La Dirección General de Contrataciones Públicas es del criterio que, dentro de las condiciones generales de los pliegos de cargos, es imposible incluir requerimientos especiales aplicables a procedimientos de selección de contratista específicos.
Ministerio de Salud/ Nota N°DGCP-DJ-239-2023 de fecha 13 de septiembre de 2023.
DGCP-DF-2023-226
Las medidas correctivas ordenadas deben asegurar la inclusión de reglas generales e impersonales que aseguren que no se discrimine o favorezca a un proponente o producto en perjuicio de otro.
SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA /Contratación Menor- procedimiento que se utiliza cuando el servicio u obra que no exceda la suma de cincuenta mil balboas (B/.50,000.00).
El artículo 42 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, se evidencia que, si bien las condiciones generales sirven de base para todos los procedimientos de selección de contratistas, las mismas están insertas por ordenanza de esta Ley, en las plantillas electrónicas del sistema de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”; Sin embargo, la misma excerta legal contempla seguidamente en su artículo 43 lo relacionado a las condiciones especiales, las cuales serán confeccionadas por cada entidad licitante atendiendo las necesidades específicas para cada caso.
Security Alliance Supply, S.A./ Nota N°DGCP-DJ-120-2020 de fecha 13 de octubre de 2020/ Acto público N°2020-0-18-01-08-LP-047998.
De los artículos 56 y 57 del Decreto Ejecutivo 439 de 10 de septiembre de 2020, que reglamenta la Ley 22 de 2006, podemos colegir que, si bien las plantillas electrónicas del Sistema de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, están elaboradas con los requisitos mínimos y generales para los distintos procedimientos de selección de contratistas según el objeto del contrato de que se trate, son las entidades contratantes las encargadas de la elaboración de las condiciones especiales y especificaciones técnicas para cada acto en particular, por lo que, si es criterio de la entidad contratante solicitar requisitos adicionales, son estos requerimientos los que regirán cada acto de manera individual.
Security Alliance Supply, S.A./ Nota N°DGCP-DJ-120-2020 de fecha 13 de octubre de 2020/ Acto público N°2020-0-18-01-08-LP-047998-
Condiciones Especiales y Especificaciones Técnicas en el Pliego de Cargos.
Del numeral 36 del artículo 2 del Texto Único de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, se entiende que las entidades al momento de estructurar su pliego de cargos tienen un modelo estandarizado en el cual se tienen establecidos requisitos mínimos obligatorios entre los cuales destacan las idoneidades expedidas por la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura cuando se trate de actos públicos que guarden relación a la construcción de obras civiles, esto sin limitar a que la entidad pueda solicitar requisitos adicionales como lo es la autenticación de dicha idoneidad frente a notario público.
Municipio de Boquete/ Nota N°DGCP-DS-DJ-778-2021 de fecha 21 de junio de 2021.
En los pliegos de cargos que confeccionen las entidades contratantes para los procesos de selección de contratista, no se deben incorporar requisitos que no estén amparados bajo el Texto Único de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, tal y como se establece en el numeral 36 del artículo 2.
Banco Nacional de Panamá/ Nota N°DGCP-DS-DJ-1203-2021 de fecha 04 de octubre de 2021.
El Texto Único de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, no contempla la inclusión de los requisitos que podría afectar la libre participación de los proponentes o contratistas en los diversos actos públicos de selección de contratista que lleve a cabo el Estado.
Banco Nacional de Panamá/ Nota N°DGCP-DS-DJ-1203-2021 de fecha 04 de octubre de 2021.
Del artículo 39 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, se colige que la entidad licitante elaborará, previo a la celebración del procedimiento de selección de contratista, del procedimiento excepcional de contratación o del procedimiento especial de contratación, el correspondiente pliego de cargos o términos de referencia, así mismo señala que los pliegos de cargos son públicos y pueden ser consultados y obtenidos por todos los interesados en participar en un procedimiento de selección de contratista, a través de medios electrónicos de comunicación informáticos y de tecnologías afines o de manera física. Cuando se adquieran en forma física, el interesado asumirá los costos de reproducción.
Corresponde a las entidades estructurar el pliego de cargos y existen los mecanismos correspondientes, para que los diferentes proponentes absuelvan las consultas correspondientes en torno a cualquier aspecto relacionado con el pliego de cargos u otros documentos entregados, así también el artículo 153 Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, le da a los proponente la posibilidad de presentar Acciones de Reclamo contra el pliego.
DGCP-DF-2023-148
La responsabilidad de establecer las Especificaciones Técnicas sobre los bienes a contratar, recae en las entidades públicas, las que deberán contener toda la información necesaria para realizar el Procedimiento de Selección de Contratista de forma eficiente.
CAJA DE AHORROS/ Licitación Pública- procedimiento utilizado cuando el monto de la contratación es superior a cincuenta mil balboas (B/.50,000.00).
